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優化導游人才是構建優質旅游市場重要一環

2019-04-04 14:07欄目:旅游
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  微評 ■童彤

  日前,文化和旅游部人事司發布通知,決定組織實施2019年“金牌導游”人才培養項目和專業研究生重點研究扶持項目。

  通知指出,“金牌導游”人才培養項目面向一線優秀導游,遴選資助150人,支持開展導游業務研究、人才扶持、培訓授課、志愿服務等活動,每人資助1萬元。專業研究生重點研究扶持項目面向旅游院校相關專業的碩士或博士研究生,遴選資助100人,支持開展旅游相關基礎理論研究和應用研究,每人資助5000元。

  遴選、資助以及限定人數的人才培養,注定是一件有門檻且要求不低的人才培養項目。當然,對于我國目前的旅游市場現狀下衍生出一系列圍繞導游素質的旅游亂象而言,這樣的項目多多益善。

  寄望旅游市場規范有序,一直是國家主管部門以及整個國民群體的期望,這其中,除了不斷通過完善旅游法律規范體系改進法治環境外,還必須針對旅游市場存在的一系列頑疾“對癥下藥”。其中,針對導游人才的匱乏而言,此次項目的開展顯得及時且必要。

  以最受關注的導游強制游客消費衍生出“回扣”牟利行為為例,其背后的一個深層原因在于,導游作為旅游市場的重要參與主體之一,并未得到應有的勞動權利保障。目前大量導游未能與旅行社簽訂勞動合同。“買團賣團”、不依法足額支付導游報酬的情形仍較普遍,回扣仍是部分導游的主要收入來源,導游合理的薪酬機制仍未形成,這就與“零負團費”形成惡性循環,催化并加劇了強制游客消費牟利的普遍存在。

  必須承認的是,長久解決導游人才匱乏以及導游群體參與旅游市場并形成良性循環的問題,還須有賴于薪酬機制、職業規范等一系列制度層面的構建,但在此之前,盡快通過人才培養項目對制度鋪墊形成探路石也不妨為一個引導旅游市場走向新規范,促成優質旅游市場形成的有效手段,畢竟,對于旅游市場而言,導游人才素質的高低是影響優質旅游市場形成的重要一環。

  當然,對于旅游人才項目自身而言,確保項目的公開執行和透明可監督至關重要。根據通知,項目執行辦公室(文化和旅游部人才中心)將面向全國組織公開申報。各省(區、市)文化和旅游廳(局)按照“金牌導游”人才培養項目名額分配表,負責本地區組織“金牌導游”人才培養項目公開申報、評審、遴選“金牌導游”,經公示后報送文化和旅游部。

  申報人員須同時具備下列條件:一線專職導游,從事導游工作滿3年且游客滿意度較高,具備高級及以上導游等級或在導游職業領域作出過較為突出的成績。申報專業研究生重點研究扶持項目的申報材料須經申報人員所在院校審核蓋章并經所在省(區、市)文化和旅游廳(局)審核。申報材料由申報人員所在院校統一報送,不接受個人申報。文化和旅游部將組織專家成立評審組進行評審遴選,確定入選人員。

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